- Cu răspundere menţionez că la urgentarea apariţiei legislaţiei
antilegionare depusă ieri în Senatul României o contribuţie deosebită a
avut conducerea Partidului "Totul Pentru Ţară", mai ales prin dl.
Florin Dobrescu care, în dorinţa acestuia de a se lăuda cu fapte care
nu îi aparţin, a făcut acte politice combinate cu minciuni sfruntate ce
ţin practic de prostie şi inconştienţă din punct de vedere politic. Voi
reveni ulterior cu explicaţii. Pt. toţi cei care sunt prieteni cu
Partidul TPT şi cu dl. Florin Dobrescu pe facebook, îi sfătuim, pentru
binele lor propriu, să renunţe la această prietenie sau, dacă nu vor, îi
rugăm să renunţe la prietenia noastră. Cei care vor să fie alături de
noi în lupta pentru combaterea fenomenului antilegionar îi rugăm să ne
urmărească atent postările ce vor veni, inclusiv aceasta. Ataşăm
motivele invocate de Crin Antonescu cât şi propunerile legislative
antilegionare.
fax: (021)414 10 72; telefon: (021)414 10 70
Către,
Biroul Permanent al Senatului,
În temeiul art. 88 din Regulamentul
Senatului şi al art. 74 alin. 4 din Constituţia României, republicată, vă
înaintez, în vederea dezbaterii şi adoptării, propunerea legislativă pentru modificarea
şi completarea Ordonanţei de Urgenţă a Guvernului nr.31/2002 privind
interzicerea organizaţiilor şi simbolurilor cu caracter fascist, rasist sau
xenofob şi a promovării cultului persoanelor vinovate de săvârşirea unor
infracţiuni contra păcii şi omenirii, însoţită de expunerea de motive.
Initiatori:
Crin
Antonescu, senator PNL
Andrei
Gerea, deputat PNL, George Scutaru,
deputat PNL
EXPUNERE DE MOTIVE
1. Descrierea situatiei actuale
În
anul 2002, Guvernul a adoptat Ordonanţa de urgenţă nr. 31/2002 privind interzicerea
organizaţiilor şi simbolurilor cu caracter fascist, rasist sau xenofob şi a
promovării cultului persoanelor vinovate de săvârşirea unor infraţiuni contra
păcii şi omenirii.
Aşa cum se menţiona la
acel moment în Nota de fundamentare a ordonanţei,
“împiedicarea proliferării manifestărilor extremiste de tip fascist, rasist sau
xenofob a constituit şi constituie o preocupare constantă a comunităţii
internaţionale, atât la nivelul organismelor europene şi internaţionale, cât şi
la nivelul legislaţiilor naţionale. Prevenirea şi combaterea incitării la ură
naţională, rasială sau religioasă corespund cerinţelor Uniunii Europene în
domeniu, constituind, în acelaşi timp, un semnal pozitiv dat de statul român
pentru combaterea rasismului, antisemitismului şi xenofobiei
Ordonanţa de ugenţă
nr.31/2002 a fost aprobată, cu modificări şi completări prin Legea nr.
107/2006.
Tot în anul 2006
articolele 8-11 din ordonanţă au fost abrogate prin Legea nr.278/2006 pentru
modificarea şi completarea Codului Penal, precum şi pentru modificarea şi
completarea altor legi.
Din experienţa de până
acum privind utilizarea acestui act normativ, cazurile sau manifestările
menţionate prin adrese, solicitări sau reclamaţii (plângeri) depuse la Parchet
de către diverse entităţi, inclusiv Institutul “Elie Wiesel”, pasibile de a
intra sub incidenţa acestui act normativ, au fost finalizate cu închiderea
dosarului încă din faza de cercetare. Argumentele de respingere ale Ministrului
Public au fost, în majoritatea cazurilor, bazate pe interpretări ale
articolelor din lege în care se face referire la Holocaust. în aceste condiţii
se impune o clară definire a “Holocaustului pe teritoriul României”.
Neajunsul
textului în vigoare este că, deşi din punct de vedere istoric lucrurile sunt
clare, negaţioniştii de astăzi găsesc scăpări prin faptul că teritoriile
actuale ale României nu mai corespund cu cele administrate în acea perioadă de
guvernele istorice. Prin urmare, considerăm că introducerea unei noi definiţii
este de natură să înlăture atât neajunsurile juridice, cât şi să îndrepte un
adevăr istoric constând în aceea că doar guvernele de la acea dată se fac
vinovate de paticiparea la holocaust în teritoriile administrate de acestea în
perioada 1940-1944 şi nu trebuie aruncat stigmatul peste timp, nici asupra
statului roman şi nici asupra generaţiilor ce au urmat perioadei în cauză.
în România, fascismul a
luat denumirea de Mişcarea legionară sau titulaturi ale unor partide sub care
aceasta a funcţionat până în ianuarie 1941 (Legiunea Arhanghelului Mihail,
Garda de Fier, Totul pentru Ţară).
După decembrie 1989,
mişcări, asociaţii sau partide politice şi-au revendicat ideologia legionară şi
desfăşoară în spaţiul public acţiuni de promovare a ideilor legionare. Practica
juridică a demonstrat că neincluderea termenului legionar într-o reglementare
care se referă la riscurile ce le poate produce extrema dreaptă identificată numai
ca fascism, facilitează promovarea imaginii Mişcării legionare ca mişcare
naţionalistă diferită de fascism. Astfel, mişcarea legionară nu ar intra sub
incidenţa unor reglementări limitative pentru extremismul de dreapta.
în România, două
reglementări statuează specificul legionarismului ca parte din familia
mişcărilor fasciste:
1.
Legea
51/1991 privind siguranţa naţională a României, menţionează la art 3 lit h), acţiuni de inspiraţie
legionară printre ameninţări la adresa siguranţei naţionale:
“h) iniţierea, organizarea, săvârşirea sau sprijinirea
în orice mod a acţiunilor totalitariste sau extremiste de sorginte comunistă,
fascistă, legionară sau de orice altă natură, rasiste, antisemite,
revizioniste, separatiste care pot pune în pericol sub orice formă unitatea şi
integritatea teritorială a României, precum şi incitarea la fapte ce pot
periclita ordinea statului de drept. “
2. Decizia nr. 1.709 din 09 martie 2012, adoptată de
înalta Curte de Casaţie şi Justiţie- Secţia I Civilă, în care se afirmă că “mişcarea
legionară a fost în esenţă, organizaţie de tip paramilitar terorist, de
orientare naţionalist fascistă, cu caracter mistic religios, violent
anticomunist, dar, printre altele, şi antisemit. ”
Tot din practică a rezultat necesitatea incriminării unor
fapte săvârşite de persoane juridice în concordanţă cu cele stabilite de Codul
penal în vigoare.
2. Schimbări preconizate
Prin proiectul de act normativ se propune:
-completarea titlului ordonanţei de urgenţă în sensul
că aceasta se referă şi la “combaterea infracţiunilor”, nu doar la interzicerea
organizaţiilor şi simbolurilor cu caracter fascist, legionar, rasist sau
xenofob şi a promovării cultului persoanelor vinovate de săvârşirea unor
infracţiuni contra păcii şi omenirii ca până în prezent;
-interzicerea şi a faptelor, şi nu doar a
organizaţiilor, simbolurilor cu caracter fascist, rasist sau xenofob;
-
includerea între
faptele, simbolurile şi organizaţiile interzise şi a celor cu caracter
legionar;
-
introducerea definiţiei
dată “ Holocaustului pe teritoriul României” astfel încât aceasta să includă
“persecuţia sistematică şi anihilarea evreilor sprijinită de autorităţile şi
instituţiile statului Român în teritoriile administrate de acestea în perioada
1940-1944”
-
circumstanţierea
faptelor care nu constituie infracţiune în sensul prevăzut la art. 4. alin.(l)
sau (2) dacă sunt săvârşite în interesul artei sau ştiinţei, cercetării ori
educaţiei numai dacă acest interes este exprimat în sensul protecţiei
drepturilor omului şi a valorilor fundamentale ocrotite, precum şi în respectul
adevărului istoric general recunoscut, cu scopul de a nu fi repetată săvârşirea
de alte infracţiuni contra păcii şi omenirii, crime de război sau crime contra
umanităţii.
-
Reformularea art. 5 din
lege astfel încât să intre sub incidenţa legii atât fapta persoanei de a
promova în public, cultul persoanelor vinovate de crime de război sau crime
contra umanităţii, cât şi fapta de a promova în public, idei, concepţii sau
doctrine fasciste, legionare, rasiste ori xenofobe;
-
introducerea unui nou
articol art. 71 referitor la incriminarea unor fapte săvârşite de o
persoană juridică, şi anume:
a)
răspândirea, vânzarea
sau confecţionarea de simboluri fasciste, rasiste ori
xenofobe precum şi deţinerea, în vederea răspândirii a
unor astfel de simboluri
b) utilizarea în public a simbolurilor fasciste, rasiste
sau xenofobe.
c)
promovarea în public a
cultului persoanelor vinovate de săvârşirea unor
infracţiuni contra păcii şi omenirii sau desfăşurarea
în public a unei activităţi temporare sau permanente, în scopul promovării
ideilor, concepţiilor sau doctrinelor fasciste, legionare, rasiste ori xenofobe
d) negarea în public a holocaustului ori a efectelor
acestuia
Aceste fapte nu
constituie infracţiuni dacă sunt săvârşite în interesul artei sau ştiinţei cercetării
ori educaţiei şi interesul este exprimat în sensul protecţiei drepturilor
omului şi a valorilor fundamentale ocrotite, precum şi în respectul adevărului
istoric general recunoscut, cu scopul de nu fi repetate săvârşirea de alte
infracţiuni contra păcii şi omenirii, crime de război sau crime contra
umanităţii.
în cazul infracţiunilor
săvârşite de persoana juridică, urmărirea penală se efectuează, în mod
obligatoriu, de către procuror.
De asemenea se propune
introducerea unei dispoziţii finale potrivit căreia “dispoziţiile prezentei
legi se completează după caz cu dispoziţiile Codului Penal şi Codului de
Procedură Penală, cu Legea nr. 31/ 1990 privind societăţile comerciale,
republicată cu modificările şi completările ulterioare cu Ordonanţa Guvernului
nr. 26/2000 cu privire la asociaţii şi fundaţii, cu modificările şi
completările ulterioare şi cu Legea partidelor politice nr. 14/2003 cu
modificările si completările ulterioare”.
în acest context trebuie
să menţionăm faptul că Europa cunoaşte, în aceste zile, o recrudescenţă a
mişcărilor neofasciste antidemocratice, periclitând, nu de puţine ori, liniştea
socială. Totodată, zilele acestea, România comemorează Ziua Holocaustului,
moment care ne îndeamnă, încă odată, la o reflecţie asupra tragediei şi
atrocităţilor prin care a trecut poporul evreu, şi la găsirea acelor metode sau
mecanisme legislative pentru a preveni relansarea ideilor rasismului, ale
cultului urii şi dispreţului faţă de fiinţa umană.
Menţionăm faptul că,
pentru elaborarea acestei propuneri legislative, am beneficiat de sprijinul
specializat al Institutului Naţional pentru Studierea Holocaustului din România
„Elie Wiesel”.
Faţă de cele prezentate
vă supunem spre dezbatere şi adoptare această iniţiativă legislativă care -
suntem convinşi - va beneficia de sprijinul instituţiilor statului cu atribuţii
în domeniu, iar clasa politică, indiferent de apartenenţa doctrinară se va
alătura acestui demers.
PARLAMENTUL ROMÂNIEI - CAMERA
DEPUTAŢILOR - SENATUL
LEGE
pentru modificarea şi completarea Ordonanţei de Urgenţă a
Guvernului nr.31/2002 privind interzicerea organizaţiilor şi simbolurilor cu
caracter fascist, rasist sau xenofob şi a promovării cultului persoanelor
vinovate de săvârşirea unor infracţiuni
contra păcii şi omenirii
Parlamentul adoptă prezenta lege.
ART. I - Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 31/2002
privind interzicerea organizaţiilor şi simbolurilor cu caracter fascist, rasist
sau xenofob şi a promovării cultului persoanelor vinovate de săvârşirea unor
infracţiuni contra păcii şi omenirii, publicată in Monitorul Oficial al
României, Partea I, nr. 214 din 28 martie 2002, aprobată cu modificări şi
completări prin Legea nr. 107/2006, cu modificările şi completările ulterioare,
se modifică şi se completează după cum urmează:
1. Titlul ordonanţei de urgenţă se modifică şi va avea
următorul cuprins:
" Ordonanţă de urgenţă privind combaterea
infracţiunilor şi interzicerea organizaţiilor şi simbolurilor cu caracter
fascist, legionar, rasist sau xenofob şi a promovării cultului persoanelor
vinovate de săvârşirea unor infracţiuni contra păcii şi omenirii".
2. Articolul 1 se modifică şi va avea următorul cuprins:
"Art.l - Pentru
prevenirea şi combaterea incitării la ura naţională, rasială sau religioasă, la
discriminare şi la săvârşirea de infracţiuni contra păcii şi omenirii, prezenta
ordonanţă de urgenţă reglementează interzicerea organizaţiilor, simbolurilor şi faptelor cu caracter fascist, legionar, rasist sau xenofob şi a promovării cultului
persoanelor vinovate de săvârşirea unor infracţiuni contra păcii şi omenirii".
3. La articolul 2, literele a) şi b) se modifică şi vor avea
următorul cuprins:
"
a) prin organizaţie cu caracter fascist, legionar, rasist
sau xenofob se înţelege orice grup format din trei sau mai multe persoane, care
îşi desfăşoară activitatea temporar sau permanent, în scopul promovării
ideilor, concepţiilor sau doctrinelor fasciste, legionare.
rasiste sau xenofobe, precum ura şi violenţa pe motive
etnice, rasiale sau religioase, superioritatea unor rase şi inferioritatea
altora, antisemitismul, incitarea la xenofobie, recurgerea la violenţă pentru
schimbarea ordinii constituţionale sau a instituţiilor democratice,
naţionalismul extremist. în această categorie pot fi incluse organizaţiile cu
sau fără personalitate juridică, partidele şi mişcările politice, asociaţiile
şi fundaţiile, societăţile comerciale, precum şi orice alte persoane juridice
care îndeplinesc cerinţele prevăzute la prezenta literă;
b) prin simboluri fasciste, legionare, rasiste
sau xenofobe se înţelege: drapelele, emblemele, insignele, uniformele,
sloganurile, formulele de salut, precum şi orice alte asemenea însemne, care
promovează ideile, concepţiile sau doctrinele prevăzute la lit. a)"
4.
La articolul 2, după lit. d) de se introduce o
nouă literă, litera d1), care va avea următorul cuprins:
"
d1) prin Holocaust pe teritoriul României se înţelege persecuţia sistematică şi
anihilarea evreilor sprijinită de autorităţile
şi instituţiile statului român în teritoriile administrate de acestea în
perioada 1940 - 1944."
5. La articolul 3, alineatele (1) şi (2) se modifică şi vor
avea următorul cuprins:
" (1) Constituirea unei organizaţii cu caracter
fascist, legionar, rasist sau xenofob se
pedepseşte cu închisoare de la 3 la 15 ani şi interzicerea unor drepturi.
(2) Cu aceeaşi pedeapsă se sancţionează şi aderarea la o
organizaţie cu caracter fascist, legionar, rasist
sau xenofob, precum şi sprijinirea sub orice formă a unei organizaţii având
acest caracter".
6. La articolul 4, alineatele (1), (2) şi (3) se modifică şi
vor avea următorul cuprins:
“(1) Confecţionarea,
vânzarea, răspândirea, precum şi deţinerea în vederea răspândirii de simboluri
fasciste, legionare, rasiste ori xenofobe se
pedepsesc cu închisoare de la 3 luni la 3 ani şi interzicerea unor
drepturi."
“(2) Cu aceeaşi pedeapsă
se sancţionează şi utilizarea în public a simbolurilor fasciste, legionare, rasiste sau xenofobe.”
"
(3) Nu constituie infracţiune fapta prevăzută la alin.(l) sau (2), dacă este
săvârşită în interesul artei sau ştiinţei, cercetării ori educaţiei şi interesul este exprimat în sensul protecţiei drepturilor
omului şi libertăţilor fundamentale ale omului şi al prevenirii şi combaterii
incitării la ură naţională, rasială sau religioasă, la discriminare şi la
săvârşirea de infracţiuni contra păcii şi omenirii. "
" Art. 5 - Fapta persoanei de a promova, în public, cultul
persoanelor vinovate de săvârşirea unor infracţiuni contra păcii şi omenirii ,
crime de război sau crime contra umanităţii, precum şi fapta de a promova, în
public, idei, concepţii sau doctrine fasciste, legionare, rasiste ori xenofobe,
în sensul dat de art. 2 lit. a) din prezenta ordonanţă de urgenţă, se
pedepseşte cu închisoare de la 3 luni la 3 ani şi interzicerea unor drepturi”.
8. Articolul 6 se modifică şi se completează şi va avea
următorul cuprins:
„Art. 6. (1) Negarea, contestarea, aprobarea,
justificarea sau minimalizarea în mod evident, prin
orice mijloace, în public, a Holocaustului, aşa cum este definit în prezenta
lege, ori a efectelor acestuia, se pedepseşte cu închisoare de la 6 luni la 3
ani sau cu amendă.
(2) Negarea, contestarea, aprobarea, justificarea sau minimalizarea în mod evident, prin orice mijloace, în
public, a genocidului, a crimelor contra umanităţii şi a crimelor de război,
astfel cum sunt definite în dreptul internaţional, în Statutul Curţii Penale
Internaţionale şi în Carta Tribunalului Militar Internaţional înfiinţat prin
Acordul de la Londra, la data de 8 august 1945, şi recunoscute ca atare
printr-o hotărâre definitivă a Curţii Penale Internaţionale, a Tribunalului
Militar Internaţional înfiinţat prin Acordul de la Londra, la data de 8 august
1945, a Tribunalului Penal Internaţional pentru fosta Iugoslavie, a
Tribunalului Penal Internaţional pentru Ruanda sau a oricărui alt tribunal
penal internaţional înfiinţat prin instrumente internaţionale relevante şi a
căror competenţă este recunoscută de statul român, ori a efectelor acestora, se
pedepseşte cu închisoare de la 6 luni la 3 ani sau cu amendă.”
(3) Săvârşirea faptelor prevăzute la alin (1) Şi (2) prin
intermediul unui sistem informatic constituie infracţiune Şi se pedepseşte cu închisoare
de la 6 luni la 5 ani.”
9. După articolul 7 se introduce un nou articol, art. 71 cu
următorul cuprins:
"Art. 71 - (1) Constituie infracţiuni şi se
sancţionează conform art. 531 şi 532 Codul Penal coroborate cu dispoziţiile
prevăzute de Capitolul IV1 (art. 711 - 71[1] Codul Penal)
următoarele fapte săvârşite de o persoană juridică:
a) utilizarea în public a simbolurilor fasciste,
legionare, rasiste sau xenofobe;
b) promovarea în public a cultului persoanelor vinovate
de săvârşirea unor infracţiuni contra păcii şi omenirii sau desfăşurarea în
public a unei activităţi, temporare sau permanente, în scopul promovării
ideilor, concepţiilor sau doctrinelor fasciste, legionare, rasiste ori
xenofobe;
(2) în cazul infracţiunilor săvârşite de persoana
juridică, urmărirea penală se efectuează, in mod obligatoriu, de către
procuror."
10. Articolul 12 se modifică şi va avea
următorul cuprins: " Art. 12 - Se
interzice ridicarea sau menţinerea în locuri publice, cu excepţia muzeelor, a
unor statui, grupuri statuare, plăci comemorative, referitoare la persoanele
vinovate de săvârşirea infracţiunilor contra păcii şi omenirii."
11. După capitolul IV- se
introduce un nou capitol, Capitolul IV1 - Dispoziţii finale şi tranzitorii, cu
următorul cuprins:
" Capitolul IV1 -
Dispoziţii finale şi tranzitorii -
Dispoziţiile articolului 71, după intrarea în vigoare a Legii 286/2009 privind
Codul Penal, se aplică în conformitate cu articolele 136 şi 138 din Codul Penal
şi se completează, după caz, cu dispoziţiile Codului de Procedură Penală, cu
Legea nr. 31/1990 privind societăţile comerciale, republicată, cu modificările
şi completările ulterioare, cu Ordonanţa Guvernului nr. 26/2000 cu privire la
asociaţii şi fundaţii, cu modificările şi completările ulterioare şi cu Legea
partidelor politice nr. 14/2003, cu modificările şi completările ulterioare.
Orice dispoziţii contrare se abrogă."
ART. II - Legea nr. 107/2006 privind aprobarea Ordonanţei de urgenţă a
Guvernului nr. 31/2002 privind interzicerea organizaţiilor şi simbolurilor cu
caracter fascist, rasist sau xenofob şi a promovării cultului persoanelor
vinovate de săvârşirea unor infracţiuni contra păcii şi omenirii, publicată în
Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 377 din 3 mai 2006, va fi
republicată, dându-se textelor o nouă numerotare. Orice dispoziţii contrare se
abrogă.
Niciun comentariu:
Trimiteți un comentariu